農村土地制度改革一直以來國家都是審慎穩妥地在推進。舊版的《土地管理法》在1986年制定完成，期間共經歷過三次修改（1988年、1998年和2004年）?？傮w來看，這次新修改的土地管理法把農村“三塊地”改革的成功經驗全部吸收到土地管理法，在農村土地管理方面做出了多項創新性的規定。

    2020年新土地管理法

    1.土地管理法將于2020年1月1日開始執行。于2019年8月26日修改，其內容主要集中在土地征收、農村宅基地管理制度改革和集體經營性土地入市三大方面。

    2.新修改的土地管理法把農村“三塊地”改革的成功經驗全部吸收，在農村土地管理方面做出了多項創新性的規定。

    一、被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障

    土地征收事關農民的切身利益。新法在土地征收方面主要有三項調整和完善：

    1.明確界定“公共利益”的范疇

    A、在以往的農村土地征收糾紛中，很大一部分是圍繞著征收是不是為了“公共利益”而產生的、盡管已經規定只有為了公共利益的目的才可以征收土地，但“公共利益”一詞歷來就是個頗具爭議、非常寬泛的概念。

    B、這次在總結試點經驗的基礎上，采用列舉的方式，對于為哪些公共利益可以動用國家征收權作出了明確的界定。

    2.完善了保障體系

    A、新法首次明確了土地征收補償的基本原則——“保障被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障”。

    B、因此，除了土地補償費、安置補償費、地上附著物外，這次新增了農村村民住宅補償和社會保障費，這就為征地農民構建了一個更加完善的保障體系。

    3.完善了土地征收程序

    把原來的批后公告改為了批前公告，必要時還要就征地補償安置方案召開聽證會，使被征地農民在整個過程中有更多參與權、監督權和話語權。

    二、允許集體經營性建設用地入市，增加農民收入

    1.舊版《土地管理法》規定，在農村集體土地上上開展非農建設之前，必須先征地，將其轉為國有土地，否則不能進行交易。

    2.新修改的土地管理法破除了農村集體建設用地進入市場的法律障礙，規定農村集體建設用地在符合規劃、依法登記，并經三分之二以上集體經濟組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式“入市”。

    3.取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的二元體制，為城鄉一體化發展掃除了制度性的障礙。

    4.同時，這也將大幅增加農民土地財產收入，賦予農民更多財產權利，更好保護農民合法權益。

    三、盤活宅基地，讓農民“戶有所居”

    1.一方面是“一戶一宅”政策下部分村民宅基地不夠用，一方面，進城落戶農民的宅基地常年閑置，沒有得到合理利用。

    2.新法明確規定，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

    3.同時明確，國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

此次土地管理法將于2020年1月1日全面實施。  

來源：農資導報、中國農藥網

  
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